Census & Electoral Rights


Help your town and register on Municipal Registry

The «Padron», census or town population list, also known as the «empadronamiento», is an administrative register listing all the residents in each municipality. It is mandatory to be on a Municipal Registry for all citizens living more than 3 months per year in Spain

Soutien la municipalité avec ton inscription

Le Recensement est un registre administratif où doivent figurer tous les habitants d´une commune. Tous les citoyens étrangers qui habitent, au moins, trois mois en Espagne sont obligé à être inscrit au recensement de la commune où se trouve leur résidence.

Ayuda a tu municipio incribiéndote

El Padrón Municipal es un registro administrativo donde deben constar todos los vecinos de un municipio. Es obligatorio estar inscrito en el padrón para todas las personas, sin excepción, y que pasen al menos tres meses en el mismo municipio en España.

The information contained in this guide has a merely informative nature, and generates no rights, expectations or responsibilities whatsoever for the Frigiliana Town Hall.

Do not hesitate to contact the foreign department in case of doubts at extranjeros@frigiliana.es or come in to Town Hall from Tuesday to Friday from 09:00 to 14:00.

L’information contenue dans ce guide a un caractère simplement informatif, sans que cela n’engendre des droits, expectatives ni responsabilités d’aucune sorte vis à vis de la Commune de Frigiliana.

Si vous avez des questions à poser, n’hésitez pas à nous contacter par courriel extranjeros@frigiliana.es ou venant à l’Hôtel de Ville du mardi o vendredi de 09hr à 14hr.

La información contenida en esta guía tiene carácter meramente informativo, sin que genere derechos, expectativas ni responsabilidades de ningún tipo para el Ayuntamiento de Frigiliana.

Si tuviera alguna duda, puede ponerse en contacto con el Ayuntamiento a través del correo electrónico extranjeros@frigiliana.es o viniendo al Ayuntamiento de martes a viernes en horario de 09:00hrs a 14:00hrs.

Legal warning / Avertissement légal / Advertencia legal

Ayuntamiento de Frigiliana

The Census

The Register will include at least the following information:

  • Names and surnames
  • Gender
  • Habitual residence
  • Nationality
  • Place and date of birth
  • National ID Card Number (Documento Nacional de Identidad, DNI), or the corresponding foreign national ID card number (NIE). For European residents, this refers to the number on the Certificate of Inscription in the Central Foreigners Register (Registro General de Extranjeros). This registration is compulsory for all EU citizens who live in Spain. In the absence of this Certificate, the register will record the number of the identity document or valid passport issued by the authorities of the country of origin.
  • The resident’s academic or school certificate or title.
  • Other information that may be required to draw up the Electoral Roll (Censo Electoral), in full compliance with the fundamental rights recognised in the Constitution.

The resident may also consent to the inclusion of the following information:

  • List of people that can represent the resident before the Municipal Administration for registration purposes.
  • Telephone number.

All residents must inform their Local Council (Ayuntamiento) regarding any changes in their personal circumstances that modify the above information.

Being listed in the Register demonstrates residency and habitual residence in the municipality. Nevertheless, it does not constitute proof of legal residence in Spain; neither does it confer on the listed citizen any right that is not conferred by current legislation.

Registration with a local council is intended for counting and identifying the residents of a municipality to provide public services (health centres, education centres, public transport, etc.) and to ensure enough the population services. By law, each Local Administration must provide certain municipal services to the citizens. The more inhabitants registered in a municipality, the larger number of mandatory services it will have.

Thus, the Municipal Register basically stands as a design and planning instrument for policies and municipal services and as a guideline for drawing up the Electoral Roll. The number of Councillors in a municipality is directly related to the number of people listed in its Municipal Register.

The Local Council is accountable to create, maintain and revise the Register. The National Statistics Institute (INE) has a recognised ex officio role in ensuring that the Register is maintained properly. The Register is continuously updated. The official number of residents in each municipality is established for all administrative and other purposes at the beginning of each year.

  1. Padron Form: In Town Hall we have the form to be filled; you can also download from apply now button below.
  2. Place of residence: property deed or rent contract & landlord authorisation (form).
  3. NIE number.
  4. Original Passport.

Certificates issued with Registration information are public documents and authoritative for all administrative purposes. The Certificate of Registration (Certificado de Empadronamiento) is the document that demonstrates residence and the habitual address. It is often requested when undertaking certain official procedures with certain public bodies such as:

  • Judicial bodies (courts and tribunals)
  • Military bodies or foreign authorities
  • Civil Register (marriage, nationality, change of name and/or surname, adoptions, etc.)
  • Declaring heirs
  • Registration of common-law partnerships
  • Other Official Registers, prisons, Customs, Universities, Employment Offices (INEM).

The Registration Slip (Volante de Empadronamiento) is a purely informative document that indicates residence and the habitual address.

Both Certificates and Slips are valid for a period that depends on the specific official procedure for which they are required, although maximum validity is usually 3 months from the date of issue.

Registration Certificates and Slips of non-emancipated minors must be requested by the parents or legal representatives with whom they are registered.

The Certificate of a deceased person can be requested by any person who demonstrates a legitimate interest: children, spouse, parents or anyone authorised by them.

The Municipal Register is the guideline used to draw up the Electoral Roll.

Local Councils send a monthly list of the changes occurring over the previous month to the corresponding Provincial Delegation of the Electoral Census to update the Electoral Roll. Such changes include new listings and removals of listings of adult residents with respect to the last day of the previous month as well as changes of address and other modifications regarding data included in the Electoral Roll.

For Spanish citizens with the right to vote, being listed in the Municipal Register implies inclusion in the Electoral Roll, provided that they have not been deprived of the right of suffrage for any of the reasons described in the next section of this guide.

By contrast, nationals of other EU Member States must declare their wish to exercise the right of active suffrage in Spain in municipal elections and elections to the European Parliament, citing the local body or Member State voting district where they were last registered in the electoral roll.

This declaration is made by completing the form CERE.DFA-1 in the Local Council where they are registered. This declaration is made once only and does not need to be repeated for each electoral process. So if a European resident has previously declared their intention to vote in municipal elections in Spain, they remain on the Electoral Roll while living in Spain until they formally request otherwise. If local authorities may notice that the European citizen is living abroad, they will cease him/her at the Register (Padrón Municipal), as well as at the electoral roll or Census (Censo Electoral). In this case, the citizen may need to request to be included again, by proving that s/he meets all legal requirements.

Other citizens with the right to vote in local elections must also request their inclusion in the Electoral Roll when they fulfil the following requirements:

  • They have a residence card.
  • They have resided in Spain legally and without interruption for the minimum specified for each country.
  • They are listed in the Register of the municipality where they habitually reside.

The declaration of the desire to exercise the right to vote by non-EU citizens must be renewed for every election.

If you are a member of EU country and from Norway, Switzerland, Lichtenstein you must renew your census inscription every 5 years. For non-EU members you must renew every 2 years.

Relevant Legislation on Municipal Register

  • Law 7/1985, dated 2 April, regulating the local system rules
  • Royal Decree 1690/1986, dated 11 July, approving the Regulation on Population and Demarcation of Local Authorities
  • Royal Decree 2568/1986, dated 28 November, approving the Regulation on organisation, operation and legal status of Local Authorities
  • Order of 11 July 1997 on electronic communications between the Public Administrations with reference to information on the municipal Registers
Download documents in PDF format


Les données suivantes doivent, au moins, y apparaître :

  • Les noms et prénoms
  • Le sexe
  • Le domicile habituel
  • La nationalité
  • Le lieu et date de naissance
  • Le numéro du Document National d´Identité (Documento Nacional de Identidad – DNI) ou bien du document qui en tient lieu s´agissant d´étrangers (NIE). Dans le cas des résidents européens, cette donnée doit correspondre au numéro qui figure sur le Certificat d´inscription du Registre Général des Étrangers. À défaut du dit Certificat on consignera sur l´inscription du registre des habitants le numéro du document accréditif de l´identité ou du Passeport en vigueur délivré par les autorités du pays d´origine.
  • Le certificat, diplôme scolaire ou universitaire que l´on possède
  • Toutes les autres données nécessaires à l´établissement de la Liste des Électeurs en garantissant à tout moment le respect des droits fondamentaux reconnus par la Constitution.

De façon volontaire, on peut consigner les données suivantes :

  • La désignation des personnes pouvant représenter chaque habitant auprès de l´Administration communale aux effets du registre des habitants.
  • Un numéro de téléphone.

Tous les habitants doivent communiquer à leur Commune (Ayuntamiento) les changements qu´auront subies leurs circonstances personnelles dans la mesure où elles supposent une modification de ces données.

L´inscription au Recensement constitue la preuve de la résidence dans la commune et du domicile habituel dans celle-ci, mais ne constitue nullement une preuve de la résidence légale en Espagne ni n´attribuera au citoyen inscrit un quelconque droit non conféré par la législation en vigueur.

L´inscription au registre prétend comptabiliser et identifier les habitants d´une commune afin de leur fournir les services publics (centres de santé, centres éducatifs, transports publics, etc…) qui soient conformes à 4 l´importance de sa population. La loi espagnole oblige chaque Administration Locale à mettre à la disposition des citoyens de façon obligatoire certains services municipaux, de sorte que, plus une municipalité possèdera un grand nombre d´habitants et plus important sera le nombre de services obligatoires.

Ainsi, la finalité essentielle du Registre Nominal des Habitants sera de devenir l´instrument devant définir et planifier les politiques et les services municipaux, ainsi que de servir de base pour l´établissement de la Liste Électorale. Le nombre de Conseillers qui correspond à une municipalité se rapporte directement au nombre de personnes inscrites à son Registre.

Aussi bien l´élaboration comme le maintien et la révision du Registre correspondent à la Mairie, bien que l´Institut National de Statistiques (INE) possède des facultés reconnues de révision d´office de celui-ci. Le Registre est mis à jour de façon constante, en établissant au début de chaque année le nombre officiel d´habitants de chaque commune aux effets pertinents.

  1. Formulaire d’inscription : disponible à la Mairie et aussi téléchargeable sur www.frigiliana.es.
  2. Justificatif de la résidence : l´acte de propriété du logement ou le contrat de loyer et l´autorisation du propriétaire du logement pour s´inscrire (formulaire).
  3. Numéro NIE.
  4. Passeport originel.

Les certificats délivrés provenant des données du registre nominal auront un caractère de document publique et faisant foi à tous les effets administratifs.

Le Certificat de Recensement (Certificado de Empadronamiento) est le document qui prouve la résidence et le domicile habituel. Il est demandé dans les cas où le document doive être présenté auprès de certains organismes au cours de certaines démarches comme, par exemple :

  • Des organismes judiciaires (tribunaux et cours)
  • Des organismes militaires ou des autorités étrangères
  • L´État Civil (mariages, nationalité, changements de prénom et/ou de noms et adoptions, etc)
  • Déclarations d´héritiers
  • Registre des PACS
  • Autres Registres Officiels, Centres pénitentiaires, Direction des Douanes, Universités, Agence de l´Emploi (INEM).

Pour sa part, la Feuille de Recensement (Volante de Empadronamiento) est un document à caractère simplement informatif qui indique la résidence et le domicile habituel.

Les Certificats et les Feuilles sont délivrés avec un délai de validité qui dépendra de la démarche concrète pour laquelle est requis son usage bien qu´ils ont usuellement une validité maximale de 3 mois à compter de sa délivrance.

Les certificats et les feuilles de recensement des mineurs non émancipés devront être demandés par leurs parents ou représentants légaux avec lesquels ils apparaissent recensés.

Le certificat d´une personne décédée peut être demandé par n´importe quelle personne qui démontre un intérêt légitime : descendants, conjoint, ascendants ou personnes autorisées par ces derniers.

Le Recensement de la Commune est la base sur laquelle on établit le Corps Électoral. Afin de mettre à jour le Liste Électorale, les Mairies enverront mensuellement à la Délégation Provinciale correspondante du Bureau du Corps Électoral, une liste documentée des variations produites pendant le mois précédent dans le répertoire des rues, les inscriptions et les radiations des résidents majeurs par rapport au dernier jour du mois précédent ainsi que les changements de domicile et autres modifications des données des inscrits sur la Liste Électorale.

Pour les citoyens espagnols ayant droit au vote, le fait d´être inscrit au Registre Nominal suppose l´inclusion sur la Liste Électorale à condition de ne pas se trouver dans une des causes de privation du droit au suffrage que nous aborderons au paragraphe correspondant de ce guide.

Par contre, les sujets d´autres États membres de l´Union Européenne devront manifester leur volonté d´exercer le droit au suffrage actif en Espagne aux élections municipales et au Parlement Européen en citant la collectivité locale ou la circonscription de l´État membre et son corps électoral où ils se trouvaient inscrits pour la dernière fois.

Cette déclaration s´effectue en remplissant à la Mairie où l´on a inscrit le formulaire CERE.DFA-1. Cette déclaration s´effectue seulement une fois sans nécessité de la répéter à chaque processus électoral. Ainsi, si le résident européen a déjà manifesté son intention de voter aux élections municipales en Espagne, il demeure inscrit au Corps Électoral, vu que tant qu´il ne demande pas formellement le contraire, il est inscrit de façon permanente.

Le reste des citoyens ayant droit au vote aux élections locales doivent également demander leur inscription sur la Liste Électorale lorsqu´ils remplissent les conditions suivantes :

  • Être en possession de la carte de résidence.
  • Avoir résidé en Espagne, de façon légale et ininterrompue, un temps supérieur au minimum spécifié pour chaque pays.
  • Être inscrit au Registre de la commune où ils résident d´ordinaire.

Si vous êtes citoyen d’un pays membre de l’Union Européenne ou bien de Norvège, Suisse ou Lichtenstein vous devriez renouveler l’enregistrement tous les 5 ans. SI vous n’êtes pas un citoyen de l’Union Européenne vous devez renouveler l’enregistrement tous les 2 ans.

Législation de référence

  • Loi 7/1985, du 2 avril, Réglant les Conditions du Régime Local.
  • Décret Royal 1690/1986, du 11 juin, approuvant le Règlement de Population et de Démarcation des Collectivités Locales.
  • Décret Royal 2568/1986. Du 28 novembre, approuvant le Règlement d´organisation, de fonctionnement et le régime juridique des Collectivités locales.
  • Arrêté du 11 juillet 1997 sur les communications électroniques entre les Administrations publiques concernant l´information des Registres communaux.


En él quedarán reflejados, al menos, los siguientes datos:

  • Nombres y apellidos
  • Sexo
  • Domicilio habitual
  • Nacionalidad
  • Fecha y lugar de nacimiento
  • Número de Documento Nacional de Identidad (DNI) o del documento que lo sustituya tratándose de extranjeros. En el caso de los residentes europeos, este dato debe entenderse referido al número que conste en el Certificado de inscripción en el Registro General de Extranjeros, inscripción que es obligatoria, para todos aquellos que residan en España. En defecto del referido Certificado se consignaría en la inscripción del padrón el número del documento acreditativo de la identidad o del Pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia.
  • Certificado o título escolar o académico que se posea
  • Cuantos otros datos resulten necesarios para la elaboración del Censo Electoral garantizando siempre el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución

Con carácter voluntario, pueden figurar los siguientes datos:

  • Designación de las personas que pueden representar a cada vecino ante la Administración municipal a efectos del padrón.
  • Número de teléfono.

Todos los vecinos deben comunicar a su Ayuntamiento las variaciones que experimenten sus circunstancias personales en la medida en que impliquen una modificación de estos datos.

La inscripción en el Padrón constituye prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo, si bien no constituirá prueba de la residencia legal en España ni atribuirá al ciudadano inscrito ningún derecho que no le confiera la legislación vigente.

El empadronamiento pretende contabilizar e identificar a los habitantes de un municipio (los vecinos) a los efectos de dotarlo de los servicios públicos (centros de salud, centros educativos, transporte público, etc…) que resulten adecuados a su volumen de población. La ley española obliga a cada Administración Local a poner a disposición de los ciudadanos de forma obligatoria determinados servicios municipales, de modo que cuantos más habitantes tenga el municipio mayor será el número de servicios obligatorios.

Así pues, la finalidad básica del Padrón Municipal será la de convertirse en instrumento para el diseño y planificación de las políticas y servicios municipales, así como servir de base para la elaboración del Censo Electoral. El número de concejales que corresponde a un municipio está directamente relacionado con el número de personas inscritas en su Padrón.

Tanto la formación como el mantenimiento y la revisión del Padrón corresponden al Ayuntamiento, si bien el Instituto Nacional de Estadística (INE) tiene reconocidas ciertas facultades de revisión de oficio del mismo. El Padrón se actualiza de manera constante, fijándose a principios de cada año el número oficial de habitantes de cada municipio a todos los efectos.

  1. Formulario de inscripción: disponible en el Ayuntamiento y disponible también en la página www.frigiliana.es.
  2. Acreditación de residencia habitual: escritura de propiedad o contrato de alquiler y autorización firmada del propietario de la vivienda en alquiler (formulario).
  3. Número NIE.
  4. Pasaporte original.

Las certificaciones que se expidan de los datos procedentes del padrón tendrán carácter de documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos.

El Certificado de Empadronamiento es el documento que acredita la residencia y el domicilio habitual. Se suele solicitar en casos en que el documento tenga que presentarse ante determinados organismos en determinadas tramitaciones, así, por ejemplo:

  • Órganos judiciales (juzgados y tribunales)
  • Organismos militares o autoridades extranjeras
  • Registro Civil (matrimonios, nacionalidad, cambios de nombre y/o apellidos y adopciones, etc.)
  • Declaraciones de herederos
  • Registro de parejas de hecho
  • Otros Registros Oficiales, Centros penitenciarios, Dirección de Aduanas, Universidades, INEM

Por su parte, el Volante de Empadronamiento es un documento de carácter meramente informativo que indica la residencia y el domicilio habitual.

Tanto los Certificados como los Volantes, su plazo de validez dependerá del trámite en concreto para el que se requiera su utilización, aunque suelen tener una validez máxima de 3 meses desde su expedición. Los certificados y volantes de empadronamiento de los menores no emancipados deberán ser solicitados por sus padres o representantes legales con los que figure empadronado.

El certificado de una persona fallecida puede solicitarlo cualquier persona que acredite un interés legítimo: descendientes, cónyuge, ascendientes o personas autorizadas por éstos.

El Padrón Municipal es la base a partir de la cual se elabora el Censo Electoral. A los efectos de la actualización del Censo Electoral, los Ayuntamientos enviarán mensualmente, a la Delegación Provincial correspondiente de la Oficina del Censo Electoral, una relación documentada de las variaciones habidas durante el mes anterior en el callejero, las altas y bajas de los residentes mayores de edad con respecto al último día del mes anterior, así como los cambios de domicilio y demás modificaciones de los datos de los inscritos en el Censo Electoral.

Para los ciudadanos españoles con derecho a voto, el hecho de estar inscrito en el Padrón Municipal supone la inclusión en el Censo Electoral siempre que no estén incursos en alguna de las causas de privación del derecho de sufragio que veremos en el apartado correspondiente de esta guía.

En cambio, los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea deberán hacer manifestación de voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en España en las elecciones municipales y al Parlamento Europeo citando la entidad local o la circunscripción del Estado miembro en cuyo censo electoral estuvo inscrito por última vez.

Esta manifestación se realiza cumplimentando en el Ayuntamiento en el que se esté empadronado el formulario CERE.DFA-1. Esta declaración sólo se realiza una vez no siendo necesario reiterarla ante cada proceso electoral. Así pues, si el residente europeo ya ha manifestado anteriormente su intención de votar en España en elecciones municipales y/o en las Elecciones al Parlamento en Europeo, continúa inscrito en el Censo electoral, ya que mientras no se solicite formalmente lo contrario, se está inscrito de forma permanente, y ello mientras se resida en España, pues si las autoridades españolas constatasen que el ciudadano europeo reside en el extranjero, causaría baja del padrón municipal y, asimismo, del Censo Electoral, siendo necesaria una posterior manifestación para su nueva inclusión en el mismo, una vez acreditado que vuelven a cumplirse los requisitos para ello.

El resto de ciudadanos con derecho a voto en las elecciones locales también deben solicitar su inscripción en el Censo Electoral cuando cumplan los siguientes requisitos:

  • Estar en posesión de la tarjeta de residencia.
  • Haber residido en España, legal e ininterrumpidamente, un tiempo superior al mínimo especificado para cada país.
  • Estar inscritos en el Padrón del municipio donde residen habitualmente.

Si eres ciudadano de un país miembro de la Unión Europea, de Noruega, Suiza o Liechtenstein tienes que renovar el registro de empadronamiento cada 5 años. Si NO eres ciudadano de un país de la Unión Europea tiene que renovar el registro de empadronamiento cada 2 años.

Legislación de referencia

Legislación de Referencia Padrón Municipal:

  • Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
  • Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación de las Entidades Locales.
  • Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales
  • Orden de 11 de julio de 1997 sobre comunicaciones electrónicas entre las Administraciones públicas referentes a la información de los Padrones municipales.

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Electoral rights – European Citizens Manual

Electoral roll of European Union, non Spanish citizens living in Spain
Manual for european citizens
Liste électorale de l'Union Européenne, citoyens non espagnols résidant en Espagne
Handbuchs für eu-bürger
Manualului pentru cetăţeni comunitari
Censo electoral ciudadanos Unión Europea, no españoles residentes en España
Manual para ciudadanos europeos